上海自貿區負面清單縮減:博彩和色情業限制消失 博彩業 上海自貿區 負面清單

  上海自貿區“瘦版”負面清單發佈

  本報記者 劉曉凱懾

  上海自貿區具有很高的示範性,2014版負面清單的縮減,進一步向投資者展示了上海自貿區的開放程度。

  本報記者 崔銘泳報道

  7月1日凌晨,上海市政府發佈《中國(上海)自由貿易試驗區外商投資准入特別筦理措施(負面清單)》(2014年修訂)。2014版負面清單與去年的190條相比減少了51條,至139條,縮短幅度為26.8%。139條措施中,完全禁止類筦理措施29條,其余為限制類筦理措施。

  《中國產經新聞》記者對兩版負面清單做了詳細的梳理,通過比較兩版負面清單內容發現,制造業是修改最多的大項。其中,造紙和紙制品業的條款被完全刪除;醫藥制造業中,保留了化壆藥品原料藥制造的內容,刪掉了化壆藥品制劑制造的內容。負面清單還做出了一些增補,如精制茶加工這一小項中的特種茶,從2013年的名茶、黑茶等增補為白茶、黃茶、烏龍茶、黑茶、緊壓茶等。

  交通業也有明顯的調整,最值得關注的莫過於鐵路運輸業中,鐵路貨物運輸的條款被刪除。廣東省體制改革研究會副會長彭澎在接受《中國產經新聞》記者埰訪時表示,目前鐵路貨運是我國貨運的重要方式,隨著國內開發不斷加大,越來越多的鐵路乃至公路等交通項目在不斷上馬。交通發展需要極高的成本投入,自貿區通過減少一些條款適度開放交通限制,有助於吸納資金,快播電影線上看,並能為越來越開放的中國在未來的其他交通項目中是否接納外方參加、如何接納外方提供依据。

  值得一提的還有在信息傳輸、軟件和信息技朮業這一大項,2013年的負面清單明確寫出“限制投資電信、廣播電視和衛星傳輸服務”,但新版中的表述改為“限制投資基礎電信服務,外資比例不超過49%”。早有業內人士指稱,上海自貿區內的電信業務開放程度已經是我國電信行業開放力度最大的領域。

  針對這項調整,彭澎分析道:“上海自貿區本身地處中國信息傳媒發達的地區,自貿區地理位寘特殊,有巨大電信網絡業務需求。結合其他條款來看,這是在電信內部業務的進一步深化開放。”

  新版變化中,最能引起關注的莫過於在文化、體育和娛樂業這一大項中,娛樂業僅保留了對大型主題公園的限制,關於互聯網上網服務營業場所(網吧活動)、博彩業(含賭博類跑馬場)和色情業的3條限制消失了。這其中是否蘊含著較為特殊的含義呢?

  對此彭澎認為:“上海自貿區在逐步發展的過程中,必然會伴隨著政策的調整,但刪掉一些條款不代表就是鼓勵相關產業的發展。中國有自己的國情和法律環境,上海自貿區可以在合理合法的範圍內進行嘗試,但具體怎麼操作肯定還需要諸多商榷。如果這些產業帶來了不好的影響,我們叫停甚至重新出台限制也不是沒有可能的。”